C114訊 1月10日消息（林想）“轉型”是電信業延續了多年的話題。當前，經濟社會數字化發展與信息通信行業高質量發展賦予了電信業數字化轉型新驅動，電信運營商承擔數字化時代新使命、把握數字化時代新機遇，開啟了數字化轉型新征程，積極升級云網基礎設施、打造新業務新模式，賦能經濟社會數字化發展。

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日前，中國信息通信研究院在“2023年ICT+深度觀察報告會”數創未來成果發布會上發布了《電信業數字化轉型發展白皮書（2022年）。白皮書指出，面向數字化轉型，電信運營商仍然面臨三個方面的問題與挑戰，要客服這些挑戰，需要統籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業、企業多層面共同發力。

一是網絡能力與市場需求存在差距，云網融合、算網一體的實現需要時間。在網絡層面，電信運營商當前的網絡能力與市場需求存在一定差距，如何“一張網”支撐不同場景下客戶的差異化網絡需求，如何滿足客戶對網絡自主管理權的需求，如何解決客戶對安全的需求

等問題亟待解決。在云網融合層面，電信運營商需要解決云網產品和業務開通調整慢，云網獨立規劃建設、信息不開放，網絡資源分域分專業管理等問題，與之同時，云網融合也帶來了端到端云網服務響應和安全保障等新的挑戰。

二是新業務收入增長驅動力的穩定性、可持續性尚存風險。2021年電信業收入增速達到了 8%，其中5G升級帶來的傳統通信類業務收入增長貢獻是較大的，但是隨著時間推移，5G 對傳統通信類業務收入增長的驅動力會逐步減弱。而新業務的收入增長驅動力尚存一定風險，體現在兩個方面：當前電信運營商的金融科技、數字內容、智慧家庭、5G 專網、云計算、系統集成、大數據，以及資源價值升級類業務的市場規模相對較小，投入較大，且存在新業務領域產品不精、不強等突出問題；產業數字化市場仍處于培育期，而且產業數字化市場需求是碎片化、多樣化、專業化的，電信運營商還需要投入大量的成本和時間探索高效益的規模化發展路徑。

三是新業務發展過度依賴傳統資源，專業公司缺乏獨立運營的能力。作為新業務研發運營的核心責任主體，專業公司目前仍與區域公司保持捆綁緊密的關系，新業務的發展過度依賴于傳統業務的資源。進行規模拓展，商業模式也主要是依賴傳統業務套餐獲得收入，專業公司的市場化經營能力仍有待提升。盡管“共生”模式在現階段取得了一定成效，傳統管道價值和客戶規模得到進一步穩固，但是在一定程度上削弱了新業務做大、做強的主動意志。未來，電信運營商需要思考如何進一步增強新業務的獨立運營能力，平衡好新業務與傳統主業的協同效應和共贏機制，以及探索新業務單元與主業單元最佳的運營獨立性等問題，推動新業務建立更加牢固的市場地位。

雖然大方向明確，但路徑還不夠清晰，一些關鍵技術還需要集合產業力量共同突破，一些核心能力還需要行業層面統一構建，數據資產運營還面臨標準規范和法律法規缺失，人才短板突出等問題。不同企業的數字化轉型既有共性也有差異，共性源于行業屬性，差異源于企業個性。信息閉塞會導致共性部分也出現差異化路線，造成資源和時間上的浪費，不利于行業的整體發展。

為此，信通院建議，要想客服上述問題，需要統籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業、企業多層面共同發力。

在企業層面，需要加強核心技術研發創新，強化客戶需求引導和理解能力，建立數字化時代新型企業治理體系；

在行業層面需要加強協同創新，加強創新保障，加強經驗交流，加強模式推廣，加強國際交流；

在政府層面，需要加強頂層引導，加大產業支持，強化技術攻關，深化改革創新，完善法律法規。