汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)塔林瑤族文化村寨秀美如畫。
紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 鄧生祥 李江雄 何明波 郴州報道
“探索以工代賑新模式，走出鄉(xiāng)村振興新路子?！比涨?，在四川閬中市召開的全國以工代賑工作現(xiàn)場會上，汝城縣委副書記、縣長周小陽意氣風(fēng)發(fā)登臺作典型發(fā)言，讓該縣被國家發(fā)改委認(rèn)可的以工代賑示范案例猶如長了翅膀一樣，迅速傳遍全國。
【資料圖】
在全國以工代賑工作現(xiàn)場會上推介典型經(jīng)驗。
遠(yuǎn)隔千山萬水，作為汝城縣以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展工程示范點，汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)塔林瑤族文化村寨，錯落有致煥然一新，民族風(fēng)情撲面而來，吸引著一撥撥遠(yuǎn)近游客紛至沓來學(xué)習(xí)參觀?！坝煤靡怨ごc金鑰匙，開啟鄉(xiāng)村振興新路子。”汝城縣發(fā)改局黨組書記、黨委書記陳和賓表示。
召開屋場會廣集民意民計。
聚焦民意定項目
“錢要花到刀刃上，事要辦到心坎里?！本劢鬼椖窟x擇有重點、實施主體有群眾、合作運(yùn)營有效益的目標(biāo)，該縣在精準(zhǔn)擇選實施地、激發(fā)動能聚合力等方面下足功夫。
塔林瑤族文化村寨毗鄰“半條被子”故事發(fā)生地沙洲瑤族村，是少數(shù)民族聚集區(qū)、革命老區(qū)，距當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w安置點 2 公里，是國家以工代賑政策重點支持范圍。該縣根據(jù)國家以工代賑項目謀劃儲備導(dǎo)向，從67個儲備項目中擇優(yōu)選擇在此作為基礎(chǔ)設(shè)施項目實施，技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高，能釋放帶動就業(yè)增收和美麗屋場建設(shè)等綜合效益。
濃郁特色風(fēng)情吸引游客紛至沓來。
民之所向，政之所為。該縣組織駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐戶上門調(diào)研，通過監(jiān)測系統(tǒng)全面摸清脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力情況，充分了解群眾務(wù)工意愿，登記梳理成務(wù)工清單。同時，組織發(fā)改、財政等部門組成評審專班，在項目可研報告中列項專門分析研判了務(wù)工崗位、用工數(shù)量和工時、崗前技能培訓(xùn)人數(shù)等事項，通過開展日訪夜談、召開屋場會，反復(fù)征求村民意見，確定了村民勞務(wù)報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及額度，激活了村民參與項目建設(shè)的內(nèi)生動力。
立足合作運(yùn)營有效益，該縣將項目納入沙洲紅色景區(qū)運(yùn)營范疇，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社與上市公司中惠旅共同開發(fā)經(jīng)營，按中央預(yù)算內(nèi)投資入股分紅，構(gòu)建“企業(yè)+村莊+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。僅此一項，村民每人每年可穩(wěn)定增收3000元以上，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東。
群眾積極投工投勞。
匯聚民力抓實施
“群眾動手實施項目，扮靚家園，通過家門口務(wù)工增收，熱情似火干勁足?！标惡唾e說，通過實施群眾務(wù)工組織實、勞務(wù)報酬發(fā)放實、全過程監(jiān)管實的“三實”模式，塔林瑤族文化村寨項目建設(shè)又快又好。當(dāng)前，除了瑤族文化展示館正加力布展外，其他事項基本完工。
據(jù)介紹，以工代賑資金計劃下達(dá)后，該縣發(fā)改局指導(dǎo)業(yè)主單位編制群眾務(wù)工實施方案，按照反復(fù)核實確定的“最終勞動力清單”，由施工單位做好群眾務(wù)工的具體管理。勞務(wù)報酬發(fā)放中，施工單位核準(zhǔn)登記好村民務(wù)工工種、天數(shù)、金額，建立發(fā)放清單，經(jīng)公示后通過一卡通按月發(fā)放?？h發(fā)改局對轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單、銀行付款流水和勞務(wù)報酬臺賬等備案情況逐一核準(zhǔn)核實，嚴(yán)禁弄虛作假，確保及時足額發(fā)放到位。
果園采摘興致盎然。
為有序有力推動項目建設(shè)，該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級全過程監(jiān)管機(jī)制，安排專人對接、甄選監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實施事前、事中、事后各環(huán)節(jié)全程貼身式監(jiān)管。從群眾中來，到群眾中去，通過建立村民理事會，在凝心聚力、發(fā)動投工、民主監(jiān)管等方面發(fā)揮積極作用，形成黨群同心、全民參與、共話發(fā)展、共享紅利的工作格局，催發(fā)了村民投工投勞熱情高、無償拆舊騰地做公益、自發(fā)種植花卉促美化等動人景象。
“家門口務(wù)工掙錢，生活開心日子甜”。通過積極投工投勞，出工130天便獲得2.34萬元報酬，這令村民江小路格外開心：“不僅解決與妻兒分居兩地的問題，還不耽誤發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，一舉多得。”
塔林村寨項目的實施，為村民帶來了大量務(wù)工增技機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計，長期務(wù)工68人，最多時達(dá)120余人；開展培訓(xùn)164人次，按照培訓(xùn)時間全額計算工資的辦法，發(fā)放資金6.72萬元；還新增治安協(xié)管員、保潔員等公益性崗位16個。該項目中央專項資金500萬元，施工單位發(fā)放勞務(wù)報酬160.68萬元，占補(bǔ)助資金的32%，人均每月報酬4200元左右。
新風(fēng)新貌喚客來。
繪就民愿展新顏
過去，塔林村雜亂無章，野草叢生，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)；現(xiàn)在，村莊美觀整潔，紅綠相宜相映，一年四季瓜果飄香，到處彌漫著瑤族濃郁風(fēng)情，儼然成了沙洲紅色景區(qū)的后花園?！吧钤诨▓@，過得好開心、好幸福?！比缃?，塔林村民心情越來越好，日子越過越滋潤。
在塔林瑤族文化村，一場以工代賑示范工程建設(shè)，帶來里子面子的美麗蝶變。富起來、美起來，項目實施中，該村恪守“生態(tài)優(yōu)先”原則，通過新建配套灌溉水渠、機(jī)耕道、排水溝、公廁、垃圾回收點，鋪設(shè)排水排污管道，提質(zhì)改造了800多畝疏果產(chǎn)業(yè)園。同時，建成了占地面積1000平方米的瑤族文化展示館，改造特色風(fēng)貌民居10000多平方米，讓村莊處處成景、步步動心，火熱鋪開了一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗畫卷。
項目運(yùn)營簽約儀式。
塔林是縮影。2022年，汝城縣以“塔林模式”為樣板，以點帶面推廣以工代賑模式，吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)21915人，開展技能培訓(xùn)9352人次，發(fā)放勞務(wù)報酬2億余元，重點打造了154個鄉(xiāng)村振興示范點、8個整村推進(jìn)村、3個示范片，有力有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
“塔林項目的成功實施，星星之火成燎原之勢。”陳和賓表示，今后將持續(xù)鞏固拓展塔林瑤族文化村賑濟(jì)模式創(chuàng)新成果，讓以工代賑成為鄉(xiāng)村振興的“造血”工具，不斷促進(jìn)群眾增收致富，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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