北國風(fēng)光，林海草原，令人向往。不過，內(nèi)蒙古地域遼闊，牧區(qū)、林區(qū)及邊境線地廣人稀，通信設(shè)施投資大，回報率低。不僅影響了當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活水平，也阻礙了游客觀光的腳步。

近年來，內(nèi)蒙古把提升邊境地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)能力作為一項(xiàng)政治任務(wù)，持續(xù)推動邊境地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今的內(nèi)蒙古牧區(qū)、林區(qū)及邊境線光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平不斷提高。

(相關(guān)資料圖)

放眼全國，工信部等部委推進(jìn)的電信普遍服務(wù)逐步縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高速暢通的通信網(wǎng)絡(luò)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，把農(nóng)村群眾和現(xiàn)代社會連通，架起了一座座“信息橋”“致富橋”。

林區(qū)觸網(wǎng)

提升森林管護(hù)水平

大興安嶺郁郁蔥蔥，內(nèi)蒙古也成為我國森林資源相對豐富的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古阿里河國家森林公園總面積為2486公頃，集中連片的純原始生態(tài)林占43%。被授予“中國最美自駕游旅游目的地”“中國最具特色生態(tài)旅游目的地”等稱號。

相思谷是阿里河國家森林公園核心景區(qū)，距阿里河鎮(zhèn)43公里，面積1180公頃。擁有620公頃原始森林，負(fù)氧離子含量為城市空氣中含量的500多倍，是名副其實(shí)的“天然氧吧”。

內(nèi)蒙古阿里河國家森林公園旅游有限責(zé)任公司經(jīng)理溫軍介紹，之前游客進(jìn)入相思谷景區(qū)基本“與世隔絕”，拍攝的美景照片也難對外分享，現(xiàn)在設(shè)置基站后，通信網(wǎng)絡(luò)能延伸至景區(qū)深處，游客體驗(yàn)不斷提升，吸引更多游客來相思谷觀光，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相思谷通信基站處于林區(qū)高山，維護(hù)并不容易。內(nèi)蒙古鄂倫春電信公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員杜子龍介紹，林區(qū)基站要設(shè)置在林區(qū)高點(diǎn)，山路難走，設(shè)備也需要肩挑手扛，車到山腳需要徒步上山，往返一趟需要5-6小時。

內(nèi)蒙古甘河國家濕地公園地處大興安嶺主脈東南坡，是大興安嶺林區(qū)東部森林沼澤的典型代表，具有較高的觀賞和科學(xué)研究價值。甘河森工公司森調(diào)隊(duì)員鄂立業(yè)介紹，每年4月-11月，需要深入林區(qū)調(diào)查，沒有通信網(wǎng)絡(luò)時，很難及時同步工作信息，若遇突發(fā)事件也難及時處理，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋后，工作條件得到很大提升。

森林防火更是林區(qū)工作的重中之重。根河森工公司林場調(diào)度員霍維力介紹，“去年6月，有一處林地電線因雷擊落地，產(chǎn)生冒火點(diǎn)，我在2公里外發(fā)現(xiàn)，并前往現(xiàn)場查看，通過電話及時將情況同步給電力公司及時斷電并搶修，避免了人員傷亡與火災(zāi)隱患。”

在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋改變了當(dāng)?shù)芈毠さ墓ぷ髋c生活。阿里河森工公司、甘河森工公司、阿爾山森工公司等林區(qū)職工都深有感觸。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)林業(yè)信息中心主任秦志疆介紹，電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成后，可將內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的林場、景區(qū)、防火瞭望塔、重要道路、重點(diǎn)火險區(qū)的公網(wǎng)覆蓋率，從不足10%提升至50%左右。

“電信普遍服務(wù)提升了綠色生態(tài)保護(hù)及防火通信保障能力，有效擺脫林場只能通過對講機(jī)與外界對話的困境，同時也解決了林場職工的現(xiàn)代化通信需求，改變地處偏遠(yuǎn)的管護(hù)站和瞭望塔職工在山上的生活方式和通信需求，穩(wěn)定護(hù)林隊(duì)伍，提升林業(yè)干部職工的工作熱情。”秦志疆表示。

據(jù)悉，隨著通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)下一步將實(shí)施的森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、森林旅游監(jiān)控平臺、智慧林業(yè)云平臺等信息化建設(shè)項(xiàng)目提供傳輸通道，為提升森工集團(tuán)信息化建設(shè)水平、實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)提供重要保障。

牧區(qū)現(xiàn)代化

改善北疆民眾生產(chǎn)生活條件

內(nèi)蒙古除了茂密的森林，還有廣袤的草原。其中，呼倫貝爾草原位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是世界著名的天然牧場，是世界四大草原之一；每年吸引著眾多游客前來觀光。水草肥美，也令“西旗羊肉”成了遠(yuǎn)近聞名的銷售品牌。

不過，沒有通信網(wǎng)絡(luò)，牧民的生產(chǎn)生活多有不便，草原旅游經(jīng)濟(jì)也難有大發(fā)展。在夏季草場經(jīng)營民宿的內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗牧民米吉格道爾吉介紹，此前沒有通信網(wǎng)絡(luò)，與外界聯(lián)系不順暢，影響了一些游客前來的意愿。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋后，每年游客從100人次增至800人次。

“以前沒有通信網(wǎng)絡(luò)，游客接應(yīng)也十分困難，需要去旗里接；微信電話都難及時回復(fù)，時隔至少半天以上，走到山頭或旗里才有信號?，F(xiàn)在游客需要牛羊肉，都能及時處理反饋，也增加了經(jīng)濟(jì)收入?！泵准竦罓柤f道。

在地廣人稀的牧區(qū)鋪設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)屬不易。呼倫貝爾市移動公司工程建設(shè)部主管趙偉介紹，該項(xiàng)目建設(shè)時正值冬季，12月的冬日草原寒風(fēng)刺骨，厚厚的積雪覆蓋了草原自然道路，車輛行駛困難，勘察設(shè)計人員常常頂風(fēng)冒雪在沒膝的雪地里爬行，艱難完成勘察工作。

內(nèi)蒙古地處邊陲，巡護(hù)工作十分重要。內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗八大關(guān)邊境派出所所長王峰智介紹，“此前通信網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋時，人員身份核驗(yàn)需要人工抄送，反饋時間長，效率低。例如35人的大巴人員身份核驗(yàn)完成大約需要40分鐘，有了通信網(wǎng)絡(luò)后可以使用警務(wù)通等設(shè)備，顯著提高工作效率，35人的大巴人員身份核驗(yàn)完成用時最短只需8分鐘左右?！?/p>

通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋極大改善了邊疆人員的生活。內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗聯(lián)通公司副總經(jīng)理張如艷介紹，公司承建8個項(xiàng)目，6個在牧區(qū)，2個在哨所。目前手機(jī)4G信號已覆蓋，方便牧民上網(wǎng)通信，對外聯(lián)系；也有利于駐防人員的學(xué)習(xí)生活，提升應(yīng)急處置能力。

作為內(nèi)蒙古首批確定的牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)旗及鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)旗，新巴爾虎右旗工信局局長吳曉軍介紹，以牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，依托電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧放牧、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧廣電等為一體的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，牧民群眾實(shí)現(xiàn)了足不出戶畜牧生產(chǎn)、足不出戶尋醫(yī)問診，電信普遍服務(wù)助力牧區(qū)生產(chǎn)生活方式變革。

從有到優(yōu)

不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力

內(nèi)蒙古東西跨度大，林區(qū)、牧區(qū)、邊境線地廣人稀，也為通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋帶來難度。參與項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營商負(fù)責(zé)人均表示，電信普遍服務(wù)項(xiàng)目地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜，每年10月至次年5月受大雪封山和凍土影響難以施工，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大，施工周期長，投資大，后期運(yùn)行維護(hù)成本高，但回報率低。

不過，在各方努力配合下，內(nèi)蒙古電信普遍服務(wù)取得了一定成效，內(nèi)蒙古通信管理局局長趙永紅介紹，“截至目前，我區(qū)共實(shí)施八批次電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中前三批次實(shí)施了光纖寬帶建設(shè)，后五批次實(shí)施了4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全區(qū)行政村光纖通達(dá)率為99.5%；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為99.45%；寬帶通達(dá)率達(dá)到100%。”

內(nèi)蒙古的電信普遍服務(wù)項(xiàng)目只是全國電信普遍服務(wù)的一部分。新京報貝殼財經(jīng)記者從工業(yè)和信息化部了解到，自2015年以來，先后部署八批電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)，累計支持全國13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、7萬個農(nóng)村4G/5G基站建設(shè)，其中三分之一任務(wù)部署在貧困地區(qū)。我國現(xiàn)有51.2萬個行政村通寬帶比例從不足70%提升至100%，脫貧村通寬帶比例從62%提升至100%，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)通寬帶比例從26%提升至100%。

通信網(wǎng)絡(luò)“從無到有”不易，“從有到優(yōu)”更難。新京報貝殼財經(jīng)記者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于項(xiàng)目投入大，回報率低，牧區(qū)、林區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍只覆蓋一家運(yùn)營商信號，尚難以三家聚齊，服務(wù)體驗(yàn)仍需不斷改善。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財政部繼續(xù)深化完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。

“將持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋廣度和深度。在電信普遍服務(wù)中逐年加大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。進(jìn)一步深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品全鏈條管理、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等方面的應(yīng)用，鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

新京報貝殼財經(jīng)記者陳維城

編輯 岳彩周

校對 盧茜

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