打防管控一體推進嚴懲犯罪
去年全國檢察機關起訴電信網絡詐騙犯罪4萬人
□ 本報記者 張昊
今天，最高人民檢察院發布全鏈條整治電信網絡詐騙犯罪數據及相關情況，2021年，全國檢察機關共起訴電信網絡詐騙犯罪4萬人。當前，電信網絡詐騙犯罪呈多發態勢，與之關聯的網絡黑產犯罪滋生蔓延。檢察機關堅持打、防、管、控一體推進，依法嚴厲懲治電信網絡詐騙及其關聯犯罪，協同推進網絡綜合治理。
檢察機關辦案數據顯示，電信網絡詐騙及關聯犯罪呈現三個基本態勢。
從發案數量看，電信網絡詐騙犯罪有所回落，與之關聯的網絡黑產犯罪上漲較快。2019年至2021年，檢察機關分別起訴電信網絡詐騙犯罪3.9萬人、5萬人、4萬人。2021年起訴人數雖有回落，但仍高位運行。與之關聯的網絡黑產犯罪增長較快，主要涉幫助信息網絡犯罪活動罪，掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，侵犯公民個人信息罪，買賣國家機關公文、證件、印章罪，偷越國(邊)境罪等。其中，去年起訴幫助信息網絡犯罪活動罪近13萬人，同比上升超8倍，位居各類刑事犯罪的第3位；為上游犯罪分子轉移詐騙資金等的掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，組織人員到國外參與電信網絡詐騙犯罪活動等的偷越國(邊)境罪，侵犯公民個人信息罪也增長較快，去年起訴人數同比分別上升104%、281%、64%。
從涉案人員看，低齡、低學歷、低收入“三低”現象較為突出。起訴的電信網絡詐騙犯罪及其關聯犯罪中，35歲以下的占85%，初中及以下學歷的占70%；無固定職業的占94%。
從詐騙形式看，“幌子”花樣繁多、欺騙性強。電信網絡詐騙涉及日常生活諸多領域，打著投資理財、情感交友、網絡購物等“幌子”實施詐騙的占50%，投資理財類詐騙位居首位，占26%。
檢察機關在辦案中發現，在社會治理特別是網絡治理中存在四方面突出問題，應予以高度關注。一是年輕人尤其在校學生涉案問題突出。不少年輕人沉溺于出售電話卡、銀行卡，幫助詐騙分子轉移資金所帶來的物質回報，甚至以此為業，深陷犯罪泥潭。二是未成年人和老年人受騙案件多發，涉及領域相對集中。由于對網絡操作不熟悉等原因，近年來這兩類人群受騙案件持續多發。從受騙領域看，未成年人主要集中在直播打賞、網絡游戲、網絡購物等；老年人主要集中在養老投資、養生保健以及獨居老人情感交友等。三是公民個人信息泄露問題較為突出，行業“內鬼”值得警惕。2021年，檢察機關起訴侵犯公民個人信息犯罪9800余人，同比上升64%，公民個人信息泄露成為電信網絡詐騙犯罪的源頭行為。2021年，檢察機關起訴泄露公民個人信息的“內鬼”500余人，涉及通信、銀行、保險、房產、酒店、物業、物流等多個行業。四是網絡技術被用于犯罪，降低了犯罪“門檻”。犯罪團伙通過技術外包、購買技術服務等形式，加強犯罪的“技術對抗”。一些技術公司、技術人員違背行業規范和職業準則，對服務對象和項目不加辨別，非法提供技術支持，放任危害結果發生。
針對這些趨勢問題，檢察機關堅持“全鏈條打擊、精準化預防、一體化治理”思維，依法加大對電信網絡詐騙及其關聯犯罪的打擊力度，積極營造“天下無詐、全民反詐”的良好環境。
檢察機關堅持依法從嚴，加強全鏈條懲治，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢。聚焦重點領域、新型手段、特殊對象，加大力度打擊刷單、直播、網絡游戲、虛擬幣投資詐騙，以及針對老年人、未成年人實施的詐騙。會同公安機關全力打擊跨境電信網絡詐騙犯罪集團。依法懲治各類網絡黑產犯罪，深入開展“斷卡”行動，從嚴懲治行業“內鬼”非法泄露個人信息以及利用虛擬幣為詐騙分子“洗錢”等行為。會同最高法院、公安部制發《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》，進一步扎緊打擊防范法網。
在政策把握方面，區分對象寬嚴相濟，確保案件辦理效果。檢察機關堅持將懲治重點放在犯罪集團、犯罪團伙的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子、販卡團伙、職業“卡商”、行業“內鬼”上。針對年輕人尤其是在校學生淪為犯罪“工具人”、詐騙犯罪幫兇的情況，堅持以教育、挽救、懲戒、警示為主，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，聯合教育部制發典型案例，引導增強辨別能力和防范意識。
檢察機關在辦案中強化訴源治理，主動協同推進網絡領域綜合治理。針對電話卡銀行卡管理、校園治安管理、保險行業個人信息管理等方面的突出問題，各地檢察機關通過制發檢察建議、風險提示函、簽訂備忘錄等方式，督促加強綜合治理。積極探索辦案聯動機制，推動建立一體化、智能化公共數據平臺，實現由個案辦理式監督向類案治理式監督轉變。
立足預防為先，檢察機關認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制、結合運用檢察聽證同步以案釋法等方式，提升社會公眾的網絡法治意識，營造“全民反詐”的良好社會氛圍。
本報北京3月2日訊
