截止2020年底，我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里，“十三五”期間分別增長20.9%、91.4%，尤其是高鐵發(fā)展日新月異。
但過于追求高鐵建設(shè)，顯然是片面的。3月底，國家發(fā)改委交通運(yùn)輸部、國鐵集團(tuán)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，要求國家級鐵路發(fā)展規(guī)劃合理布局現(xiàn)代綜合交通樞紐，優(yōu)化高鐵、普鐵結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路。
建設(shè)時速350公里標(biāo)準(zhǔn)的高鐵，必須滿足三個條件：規(guī)劃建設(shè)貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。
同時，城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設(shè)也全面收縮，不少地市的項(xiàng)目紛紛叫停，必須西安。
4月19日的例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，我國鐵路建設(shè)中暴露出片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重客運(yùn)輕貨運(yùn)、重投入輕產(chǎn)出等問題，亟待得到妥善解決。
孟瑋指出，《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》提出了做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的六方面任務(wù)要求，主要是推動鐵路建設(shè)更加科學(xué)、理性，構(gòu)建分層融合、功能完善、銜接高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用，明確國家級中長期、五年發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性鐵路發(fā)展規(guī)劃體系。提高既有資源利用效率，規(guī)定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路;規(guī)范城際、市域(郊)鐵路發(fā)展，嚴(yán)禁變相建設(shè)地鐵、輕軌。
二是合理確定標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持客貨并重，強(qiáng)化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標(biāo)準(zhǔn)鐵路的規(guī)劃建設(shè)條件。
三是分類分層建設(shè)。
充分調(diào)動各方積極性，分層落實(shí)中央與地方、政府與企業(yè)建設(shè)責(zé)任。
四是有效控制造價。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，明確城際和市域(郊)鐵路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整要求。
五是創(chuàng)新投融資體制。
全面開放鐵路建設(shè)運(yùn)營市場，加強(qiáng)土地綜合開發(fā)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。
六是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
妥善處理存量債務(wù)、嚴(yán)格控制新增債務(wù)，多渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源，建立健全鐵路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
孟瑋表示，要堅(jiān)持高速普速并舉、客運(yùn)貨運(yùn)并重、新建改建結(jié)合、東中西部統(tǒng)籌，全面推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，著力加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路建設(shè)，形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、一體銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。
