成都市“碳惠天府”微信小程序頁面。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
最近，在浙江省政務(wù)服務(wù)APP“浙里辦”的首頁，新上線了一項(xiàng)功能——“浙江碳普惠”，這也是全國首個(gè)省級(jí)碳普惠應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國積極推動(dòng)碳普惠體系落地。多地紛紛通過線上低碳平臺(tái)、個(gè)人碳賬戶等形式，激勵(lì)居民和企業(yè)節(jié)能減碳，助力社會(huì)生活方式向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變。
功能豐富，多地建成低碳平臺(tái)
打開“浙江碳普惠”應(yīng)用頁面，一個(gè)虛擬的卡通街區(qū)出現(xiàn)在眼前。居民在開通不同的綠色低碳場(chǎng)景后，日常生活中的綠色出行、線上辦理等低碳行為就會(huì)被記錄下來并兌換成碳積分。此外，該應(yīng)用還提供了低碳排名、低碳資訊、碳計(jì)算器等功能。
據(jù)了解，“浙江碳普惠”由浙江省發(fā)展改革委牽頭開發(fā)建設(shè)，是全國首個(gè)省級(jí)碳普惠應(yīng)用。該應(yīng)用通過建立浙江省碳普惠核算標(biāo)準(zhǔn)體系和碳普惠技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了公眾低碳行為的量化和全省標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值并建立激勵(lì)機(jī)制。目前，該應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)與支付寶、虎哥回收等平臺(tái)的數(shù)據(jù)貫通，完成浙江省17個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)接入。
近年來，多地積極探索、搭建線上低碳平臺(tái)。2020年4月，四川省成都市上線“碳惠天府”微信小程序，鼓勵(lì)市民的綠色低碳行為。2021年9月，在天津市交通運(yùn)輸委的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，天津市公路學(xué)會(huì)推出“津碳行”微信小程序，引導(dǎo)市民綠色出行。
在綠色金融領(lǐng)域，個(gè)人碳賬戶成為新風(fēng)尚。浙江省衢州市自2018年以來，率先試點(diǎn)銀行個(gè)人碳賬戶。今年1月，日照銀行上線“碳普惠平臺(tái)”，以綠色金融、數(shù)字金融、場(chǎng)景金融促進(jìn)低碳生活、綠色發(fā)展。3月，中信銀行上線碳賬戶內(nèi)測(cè)版，可為用戶進(jìn)行線上生活繳費(fèi)、申請(qǐng)電子信用卡、開通電子賬單等低碳行為的碳減排量核算。
涉及面廣，鼓勵(lì)公眾積極參與
各類線上低碳平臺(tái)和個(gè)人碳賬戶大多有一項(xiàng)共同的功能：將低碳行為兌換成“碳積分”。這些碳積分可以兌換成各種實(shí)際權(quán)益，比如消費(fèi)券、生活用品、出行服務(wù)或者低息貸款權(quán)限等。
據(jù)了解，在“浙江碳普惠”上獲得的碳積分，首批可兌換權(quán)益包括環(huán)保商品、計(jì)量儀器校準(zhǔn)服務(wù)、機(jī)場(chǎng)貴賓間休息服務(wù)、云閃付紅包以及全省自然保護(hù)地、耀眼明珠景區(qū)景點(diǎn)門票等。
個(gè)人碳賬戶、碳積分等實(shí)際上是一種普惠機(jī)制。北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚認(rèn)為，國內(nèi)外都在積極探索建立城市碳普惠體系來解決碳達(dá)峰、碳中和問題。在碳普惠體系中，低碳行為會(huì)獲得激勵(lì)，比如用來抵消自身高碳排放、參與碳交易或轉(zhuǎn)化為其他社會(huì)福利?！坝捎谶@一形式面向的是社會(huì)大眾，個(gè)人只要堅(jiān)持使用低碳甚至零碳方式，就可從中獲得激勵(lì)，因而稱為‘碳普惠’。”郭繼孚說，這一體系既能真正體現(xiàn)公平性，又因?yàn)樯婕懊鎻V、措施靈活多樣，可有效帶動(dòng)社會(huì)低碳氛圍，從而推動(dòng)公眾行為模式、政府治理模式乃至社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的重要轉(zhuǎn)變。
專家認(rèn)為，個(gè)人碳賬戶等碳普惠機(jī)制的現(xiàn)階段意義在于引導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)決策過程中更加傾向于綠色消費(fèi)，讓消費(fèi)模式更符合碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)。從長遠(yuǎn)看，個(gè)人碳賬戶還起到了培育作用。通過將碳減排行為和碳賬戶余額價(jià)值量掛鉤的模式，引導(dǎo)個(gè)人參與碳權(quán)價(jià)值積累，從而為未來個(gè)人進(jìn)入碳權(quán)交易領(lǐng)域打下認(rèn)知基礎(chǔ)。
不斷探索，新興平臺(tái)仍需完善
作為新興事物，線上低碳平臺(tái)、個(gè)人碳賬戶存在諸多亮點(diǎn)，同時(shí)也有尚待完善之處。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，線上低碳平臺(tái)在采取市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公益性。中信銀行發(fā)布的《2022低碳生活綠皮書》顯示，95%的受訪者認(rèn)為應(yīng)積極擁抱低碳生活；86%的受訪者會(huì)主動(dòng)分享自己的低碳行動(dòng)。但同時(shí)，受訪者表示，最在意的是平臺(tái)發(fā)展低碳的初心，而不是平臺(tái)把低碳作為實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的手段。用戶對(duì)低碳平臺(tái)最期待的3項(xiàng)功能分別是助力公益、清晰記錄低碳行為、與好友共同參與；而一些為追求平臺(tái)每日活躍度開展的活動(dòng)、通過消費(fèi)券引導(dǎo)平臺(tái)消費(fèi)等內(nèi)容，往往會(huì)引起用戶反感。
另外，現(xiàn)有的線上居民低碳行為記錄，主要集中在綠色出行、綠色金融、舊物回收等領(lǐng)域，尚未形成系統(tǒng)的個(gè)人碳賬戶體系，難以全面捕捉用戶碳減排行為，各地的碳積分也沒有統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
專家表示，碳排放因子計(jì)算過程非常復(fù)雜，比如個(gè)人消費(fèi)中可能使用多家銀行的信用卡，而銀行之間消費(fèi)數(shù)據(jù)并未連通。碳排放因子計(jì)算受限于用戶碳行為數(shù)據(jù)收集的完整性，數(shù)據(jù)不完整的碳賬戶余額可能助長投機(jī)性消費(fèi)，并未實(shí)際上起到減排引導(dǎo)的作用。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌建立個(gè)人碳賬戶的標(biāo)準(zhǔn)化征信體系，通過統(tǒng)一碳減排因子計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的模式，綜合評(píng)估個(gè)人碳減排行為，以期讓公眾更好體驗(yàn)到低碳生活帶來的實(shí)惠和便利。
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